Состояние и перспективы развития подготовки персонала в области предупреждения и ликвидации ГНВП при строительстве и капитальном ремонте нефтяных и газовых скважин
В 2015 году на заседании Комиссии при Президенте по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности было принято решение о создании отечественной системы подготовки специалистов по направлению «Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП». В целях реализации указанного решения при активном участии РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина была учреждена некоммерческая организация «Национальная ассоциация по управлению скважиной» (НАУС). В структуре НАУС был образован Экспертный совет. Советом проделана большая работа по разработке стандартов и процедур НАУС. Были разработаны регламенты проведения аккредитации учебных центров и реализации учебного процесса. Проведено обучение «пилотных» групп, и первые кандидаты, успешно сдавшие экзамены, получили свои сертификаты.
Больше, чем общественная аккредитация
На сегодняшний день Федеральный закон от N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает проведение общественной и профессионально-общественной аккредитации. Сущностью данных видов аккредитации является проверка организаций, осуществляющих образовательную деятельность на соответствие определенным критериям. Если организация удовлетворяет критериям, она получает аккредитацию на определенный срок, в течение которого, обычно, аккредитующая организация уже не отслеживает соответствие требованиям аккредитации. Тем более, не ставится вопрос о приостановке или лишении аккредитации. Национальная ассоциация по управлению скважиной целенаправленно движется дальше в этом вопросе и не просто устанавливает критерии для аккредитации, но и непрерывно следит за их выполнением, а также всеми изменениями, которые происходят при реализации учебных программ в аккредитованных организациях. Такими, как например, изменение в содержании программы, материально-техническом оснащении, преподавательском составе. Более того, аттестация обучающихся также проводится силами НАУС без участия преподавательского состава учебного заведения, что исключает любую возможность необъективной оценки знаний.
Также следует отметить, что в настоящее время наибольшее внимание уделяется профессионально-общественной аккредитации программ подготовки бакалавров, специалистов и магистров, то есть программам в системе высшего образования, аккредитация программ дополнительного профессионального образования проводится менее активно.
Для проведения аккредитации по такой узко специализированной теме, как «Контроль скважины» обязательно наличие в комиссии по аккредитации членов, имеющих опыт работы по данному направлению. Национальная ассоциация по управлению скважиной привлекает в состав комиссии по аккредитации только экспертов, имеющих опыт работы в области контроля скважины.
Отвечаем запросам российского нефтегазового комплекса
Обучение по программе «Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП» сегодня можно пройти в огромном количестве учебных заведений, в том числе дистанционно. Качество подготовки при этом остается на усмотрение самих учебных центров. Поэтому, многие нефтегазовые компании, имеющие более высокие корпоративные стандарты безопасности, требуют от своих подрядчиков наличия у персонала международных сертификатов IWCF и IADC. Происходит это, в основном, под влиянием руководителей и специалистов, имеющих опыт работы в западных компаниях. Однако же, в масштабе всей нефтегазовой отрасли России, то сертификаты IWCF и IADC имеют не более 10% сотрудников. Количество центров, имеющих соответствующие аккредитации менее десяти на всю страну (без учета временных и постоянно действующих филиалов). Получение же самой аккредитации связано с очень большими трудностями. Для аккредитации нового центра нужны не только серьезные инвестиции в материально техническое обеспечение, но и подготовка персонала за рубежом на соответствующих курсах. Зачастую имеет место ситуация, когда даже высококлассные специалисты в области контроля скважин с большим опытом работы не могут аккредитоваться, поскольку для получения аккредитации нужно знать стандарты API и английский язык. Зачастую практики, преподаваемые по стандарту IWCF сильно расходятся с российскими реалиями. Самый простой пример – это выбор способа закрытия скважины.
Высокие издержки и ограниченное количество учебных центров, имеющих международные аккредитации, являются основными причинами высокой стоимости данного обучения. А из-за высокой стоимости обучения далеко не весь участвующий в работах на нефтегазовых скважинах персонал проходит обучение. С другой стороны, снижение стоимости обучения неизбежно приведет к снижению качества обучения. В этом случае еще острее встанет вопрос объективной оценки на экзаменах и верификации личности экзаменующихся. В этом плане IWCF и IADC прикладывают значительные усилия, но они не достаточны в российских реалиях и не учитывают особенности российского менталитета.
Кроме того, за последние три года санкции, применяемые к России, только расширяются. Головной офис IWCF находится в Шотландии, а IADC — в Хьюстоне в США. Уже сейчас действуют ограничения для граждан РФ, работающих на шельфовых проектах с глубиной воды свыше 152 метров (500 футов), за полярным кругом и на разработке сланцевых месторождений. Они не могут получать сертификаты IWCF. При этом обучение по международным стандартам может быть прекращено в любой момент, как это уже было в конце 2014 – начале 2015 года.
Обучение должно давать конкретные результаты
Согласно пункту 97 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 г. № 101, проверку знаний по курсу «Контроль скважины. Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях» раз в 2 года должны проходить работники, осуществляющие непосредственное руководство и выполнение работ по бурению, освоению, ремонту и реконструкции скважин, ведению геофизических и прострелочно-взрывных работ на скважинах. Однако, никаких требований к содержанию программы курса нет. Факторы, которые необходимо учитывать при управлении скважиной на различных этапах жизненного цикла скважины, существенно отличаются. Кроме того, при работе с наземным и подводным противовыбросовым оборудованием также применяется различное оборудование, особенности эксплуатации которого необходимо учитывать. В выполнении любых из вышеуказанных операций принимает участие персонал, выполняющий различные функции, начиная от вспомогательного персонала и исполнителей до руководителя работ. Обязанности при контроле скважины также будут зависеть от должности. Национальная ассоциация по управлению скважиной проводит аккредитацию следующих программ ДПО:
• Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП.
• Контроль скважины. Управление скважиной при КРС.
• Контроль скважины. Управление скважиной при сервисных работах с применением колтюбинга.
• Контроль скважины. Управление скважиной при сервисных работах с применением канатно-кабельной техники.
Каждая из программ обучения имеет 4 уровня: от вспомогательного персонала до супервайзеров и руководителей работ; и включает один или два типа ПВО: наземное или наземное и подводное. Итого получается 32 программы обучения, учитывающих, кто и на какой конкретно скважине должен выполнять работы.
Главный приоритет – повышение уровня безопасности
В целом, большую часть заказчиков обучения по международным стандартам можно разделить на 2 группы. В первую группу входят компании, заинтересованные в повышении уровня безопасности на своих объектах. Есть даже такие, кто проводит обучение и аттестацию своих сотрудников ежегодно при том, что сертификат действует 2 года. Во вторую группу входят компании, которым сертификаты требуются формально, в основном, для участия в тендерах. Заказчики, относящиеся ко второй группе заинтересованы только в получении сертификатов при минимальных затратах, поскольку затраты на обучение увеличивают издержки при выполнении работ по данному тендеру. Заказчики второй группы для того, чтобы выиграть тендер минимизируют свои издержки, экономя на всем, в том числе и на персонале, привлекая на работу таких сотрудников, которые не в состоянии самостоятельно сдать экзамены. Обучение таких кадров сводится к «механическому» натаскиванию на решение типовых задач, максимально приближенных к тем, что будут на экзамене без формирования понимания физики процессов, происходящих в скважине. Стоит отметить, что есть действительно небольшой процент вопросов, ответы на которые нужно просто запомнить. Это вопросы связанные со стандартами API и особенностями работы превенторов производства западных компаний.
В итоге, они выставляют на тендер минимальное ценовое предложение, выигрывают тендер и привлекают к работе на объекте персонал, только формально удовлетворяющий заданным критериям. Таким заказчикам не важно, кто, где и как будет проводить обучение. Главное – получить сертификаты! Учебные центры в свою очередь для победы в тендерах на обучение должны будут снижать цены. А это, как уже было сказано выше, неизбежно скажется на снижении качества обучения. На сегодняшний день компании-заказчики обучения объявляют тендеры, направленные на обучение сотрудников в течение 1-2 лет. Если учесть, что все отчисления в IWCF и IADC нужно делать в иностранной валюте, а цена в тендере фиксируется в рублях на 1-2 года, учебные центры рискуют своей прибылью из-за постоянных колебаний курса рубля. Кроме того, размеры отчислений с каждым годом только увеличиваются.
Все мы помним аварию с платформой Deepwater Horizon, произошедшую в Мексиканском заливе в 2010 году. Нет сомнений в том, что персонал, работавший на той платформе, был обучен управлению скважиной. Наверняка, все они имели сертификаты. Однако, это не смогло предотвратить этой ужасной катастрофы. Необходимо понимание, что при реализации технически сложных проектов безопасность должна быть превыше всего. Необходимо обучать персонал действовать в сложных не только с технической, но и с психологической точки зрения, в условиях эмоциональной напряженности, недостатка или переизбытка информации, жестких ограничений по времени, уметь находить истинные причины процессов, происходящих в скважине и пути сохранения контроля над скважиной в любой ситуации.
Национальная ассоциация по управлению скважиной открыта к сотрудничеству с нефтегазовыми компаниями, которые через своих представителей в НАУС могут участвовать в разработке и совершенствовании программ обучения, учебных методик, содержания учебных курсов. Во всех компаниях действуют очень строгие правила, ограничивающие разглашение сведений об их работе. Однако, в вопросах безопасности необходимо делиться опытом для предотвращения повторения подобных ситуаций на других объектах. В конечном счете от этого выиграют все участники.
НАУС на сегодняшний день является платформой, консолидирующей усилия Ростехнадзора, нефтегазовых компаний, буровых и сервисных организаций, направленные на повышение качества подготовки специалистов всех уровней по программе обучения «Контроль скважины. Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях», что ведет к общему повышению уровня промышленной безопасности в нефтегазовом комплексе.
Учебные центры в процессе аккредитации
Обучение по стандарту НАУС уже можно пройти в РГУ нефти газа (НИУ) имени И.М. Губкина. Также несколько других учебных центров находятся на разных этапах процесса аккредитации. В Губкинском университете обучение проходит на самых современных тренажерах производства компании Drilling Systems. Слушатели отмечают высокое качество подготовки и значительно более высокую степень применимости полученных знаний в ежедневной работе и более высокую готовность к нештатным ситуациям.
Оганов А.С., Бороздин С.О.