Григорий Выгон выступил с докладом о стратегии развития нефтяной отрасли в Аналитическом центре при Правительстве РФ
Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации был организован круглый стол «Перспективы развития нефтяной отрасли до 2020 года», проводимый в целях подготовки к рассмотрению данной темы на заседании Правительства РФ.
В дискуссии приняли участие Заместитель Министра энергетики РФ К.В. Молодцов, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ, Директор Энергетического центра Московской школы управления СКОЛКОВО Григорий Выгон, генеральный директор «АссоНефть» Е.В. Корзун и ряд приглашенных экспертов.
Заместитель Министра К.В. Молодцов в своем выступлении обозначил основные внешние и внутренние вызовы, с которыми сталкиваются производители нефти: разработка запасов нетрадиционной нефти и нефти плотных пород, удорожание традиционной добычи и повышение глобальной конкуренции. Он также отметил, что основными точками роста для нефтедобывающей отрасли России являются трудноизвлекаемые запасы традиционных регионов, новые проекты Восточной Сибири и континентального шельфа. Ссылаясь на оценки Энергетического центра бизнес-школы СКОЛКОВО, К.В. Молодцов отметил, что к 2035 году доля трудноизвлекаемых запасов может составить 14%-20% общей добычи при условии значительных инвестиций в разработку технологий в ближайшие 5 лет. Замминистра энергетики подчеркнул, что в настоящее время ведется работа по обновлению Генеральной схемы развития нефтяной отрасли, в которой должны быть отражены приоритетные направления развития отарсли и проекты в разведке, добыче, переработке нефти и транспортировки нефти и нефтепродуктов.
Е.В. Корзун отметила важность развития сектора независимых нефтяных компаний (ННК) с точки зрения создания конкуренции, увеличения объемов ГРР. Она поддержала предложения Минприроды России по введению механизма вычетов расходов на ГРР из НДПИ, а также предложила использовать отдельные независимые компании в качестве полигонов для введения НДД.
Григорий Выгон в своем докладе проанализировал различные сценарии и прогнозы развития нефтяной отрасли, а также предложил свое видение конфигурации системы стратегических документов в ТЭК.
Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2035 года должна быть логическим продолжением Энергостратегии. А оба документа должны быть основой для изменения нормативно-правовых актов. Тогда и бизнес будет учитывать отраслевые стратегические документы при принятии инвестиционных решений
отметил Григорий Выгон.
Энергетическая стратегия должна снять неопределенность в отношении ключевых развилок и задать долгосрочные «целевые модели» по отраслям – регуляторные аспекты и стратегические направления, а Генеральная схема отразить сценарный прогноз отраслевых производственных показателей, размещения производственных объектов и инфраструктуры.
В частности, по оценкам Энергетического центра, до 2020 года основная неопределенность в добыче нефти связана с налоговой политикой, а уже к 2035 году акцент с налогов смещается в сторону эффективности развития технологий и успешности ГРР. В благоприятном сценарии добыча нефти в России может достичь 572 млн т к 2035 г., отметил эксперт.
Аналогичная ситуация и в секторе нефтепереработка. Действующая таможенная политика стимулирует строительство новых мощностей первичной переработки, которые к 2020 году могут достигнуть 316 млн т. В результате создания избыточных мощностей переработки нефти возникнут проблемы сбыта нефтепродуктов в Европе. В настоящее время вопрос о нахождении оптимального уровня переработки на государственном уровне не решен.
По мнению Григория Выгона, при актуализации ЭС-2035 и нефтяной Генсхемы предстоит выработать четкий набор мер по изменению регулирования и дорожную карту, учитывающую потребности и возможности отрасли. При этом чтобы появились долгосрочные инвестиционные ориентиры, необходимо ответить на ряд стратегических вопросов энергетической политики, касающихся вопросов конкуренции, жесткости налоговой политики, субсидирования внутреннего рынка, приоритетных направлений развития технологий.
