Директор Энергетического центра бизнес-школы СКОЛКОВО Григорий Выгон обозначил основные сценарии реформы налогообложения в нефтегазовой отрасли
Директор Энергетического центра бизнес-школы СКОЛКОВО Григорий Выгон, выступая на III ежегодной конференции газеты «Ведомости» «Нефтяной комплекс России: карта будущего», отметил, что за последние годы налоговая система настолько усложнилась из-за введения многочисленных льгот и проведения «маневров». Это серьезно осложняет оценку эффективности предоставленных и новых льгот, прогнозирование доходов бюджета, а также предъявляет дополнительные требования к налоговому администрированию. При этом увеличение нестабильности налоговой системы снижает инвестиционную привлекательность отрасли, особенно в отношении развития малых и средних независимых нефтегазовых компаний.
В докладе были обозначены возможные сценарии эволюции системы налогообложения в нефтегазовой отрасли:
*«Инерционный» – тактические маневры с постепенным снижением экспортных пошлин и их заменой на НДПИ, продолжение дифференциации НДПИ;
*«Шоковый» – резкий налоговый маневр со значительным сокращением пошлин и ростом НДПИ, в том числе для сокращения «платы за дружбу» при создании Единого экономического пространства ЕврАзЭС;
*«Реформа» – постепенный переход к налогообложению финансового результата (НФР), который с учетом бюджетных рисков возможен только через тестирование на пилотных проектах.
В качестве пилотных проектов могут быть использованы выработанные объекты (отдельные ЛУ или объединенные в производственные комплексы), трудноизвлекаемые запасы при условии отработки определенных новых технологий, малые и средние независимые нефтяные компании. При этом для перехода на НФР необходимо обеспечить прозрачность и качественный мониторинг затрат и экономики добычных проектов.
«Ключевые развилки налоговой реформы связаны с выбором стратегии по экспортным пошлинам и возможностью перехода на НФР», – отмечает Григорий Выгон.
Для качественного улучшения налоговой системы государству необходимо:
- определить принципы и график снижения экспортных пошлин;
- определить набор пилотных проектов для перехода на НФР;
- определить параметры НФР и «дорожную карту» перехода от пилотных проектов к реформе налоговой системы для все отрасли;
- создать систему государственного мониторинга и анализа эффективности добычных проектов, построить релевантные сценарии развития нефтедобычи.
