11 ноября 2015 г. в Общественной палате РФ в ходе конференции «Программы партнерства государственных компаний с МСБ» Виктор Хайков рассказал о практике взаимодействия малого и среднего бизнеса с государственным нефтегазовыми компаниями
В Общественной палате РФ прошла конференция «Программы партнерства государственных компаний с МСБ. Первые итоги и перспективы».
«Поддержка малого и среднего бизнеса присутствует на всех уровнях государственной власти. С 2016 года вступит в силу Постановление Правительства № 1352, направленное на расширение доступа МСБ к закупкам. Под него подпадает 3574 компаний с госучастием, поэтому важно проанализировать опыт участия МСБ в закупках и найти оптимальные практики», — открыл конференцию член Общественной палаты РФ Сергей Фахретдинов.
По его мнению, с одной стороны, отсутствие реестра добросовестных поставщиков с понятными возможностями препятствует развитию сотрудничества, с другой стороны, крупный бизнес не предлагает удобные механизмы участия предпринимательства в закупках.
«Зарубежный опыт показывает, что доля МСБ должна составлять более половины ВВП. В России же меньше 10% приходится на производственный малый и средний бизнес. Ожидается, что реализация постановления Правительства позволит направить на его поддержку до 1 трлн рублей в год в форме закупок товаров, работ и услуг», — отметил Сергей Фахретдинов, председатель совета директоров Группы компаний «РУСКОМПОЗИТ».
В своем выступлении президент Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса Виктор Хайков рассказал о практике работы малого и среднего бизнеса с государственными компаниями в нефтегазовой сфере. Он отметил, что в последнее время добывающие компании стали более открыты для небольшого бизнеса, но тем не менее есть существенные проблемы взаимодействия: практически не работают консультативные советы по мониторингу закупок у МСП в госкомпаниях, долгосрочные потребности заказчиков зачастую закрыты, а если и открыты, то не всегда детализированы, на текущий момент не возможно оценить результат решения проблемы с длительными сроками оплаты заказчиками, в большинстве госкомпаний не выполняются нормы по минимальному объему закупок у МСП, а также сложно оценить минимальный объем закупок компаниями инновационной продукции, кабальные условия типовых договоров у заказчиков, ставящих в невыгодное положение малый и средний бизнес, завышенная ответственность поставщиков при заниженной ответственности заказчиков, сложности в квалификации, допуске к закупочным процедурам и сертификации новой продукции и ряд других.
Генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро рассказал о сложностях участия в госзакупках.
«По нашим расчетам, для участия в госзакупках предпринимателям нужно пройти десять этапов: изучить законодательство — а это почти десять килограммов бумаг, получить несколько цифровых подписей, в штате нужно завести сотрудников, которые будут заниматься формированием пакета документов и т.д. Если процедура не будет упрощаться, то энтузиазм предпринимателей будет исчерпан», — предупредил он.
Председатель комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Дыбова считает, что баланс наступит тогда, когда все стороны закупок будут реально заинтересованы в сотрудничестве.
«Со стороны крупных компаний нет заинтересованности — нужны финансовые механизмы, чтобы их стимулировать», — предложила она.
Член Комиссии ОП РФ по вопросам инвестиционного климата Николай Остарков отметил, что система уплаты НДС препятствует выстраиванию нормальных бизнес-цепочек. Кроме того, крупным госкомпаниям необходима гарантия исполнения обязательств, система страхования, так как они берут на себя большие риски неисполнения контрактов.
