RPI: Управление эффективностью раздельного сервиса в бурении: Направления совершенствования ключевых инструментов
Данная статья продолжает и развивает основную тему статьи «Российский рынок бурения в 2017 году: Рыночные перспективы и управленческие вызовы», которая была опубликована в ROGTEC №48 (2017).
Повышение эффективности систем управления бурением требует формирования адекватных инструментов, в частности, нормативов затрат времени и средств на осуществление как отдельных операций, так и строительства и реконструкции скважин в целом.
Ярким свидетельством того, насколько важна системная работа над эффективностью строительства скважин, является сложившийся в российской нефтедобыче непропорционально высокий уровень затрат, связанных с усилиями по поддержанию и приросту добычи нефти.
За минувший 10-летний период (2007-2016) производительность бурения, выраженная в среднем дебите нефти на одну новую скважину, согласно официальным данным снизилась на 11,9% (рис. 1), при росте удельных затрат на бурение (из расчёта на
1 метр проходки) за тот же период в 2,3 раза (рис.2). При этом за тот же период доля горизонтальных скважин в общем количестве выросла с 11% до 36%, что говорит о том, что горизонтальные скважины в целом стали «спасательным кругом» для отрасли, но не смогли полностью компенсировать тренд снижения производительности скважин.
Причины такого положения дел связаны с тем, что большая часть добычи нефти в России приходится на месторождения, находящиеся на поздней стадии эксплуатации. В этих условиях прирост добычи достигается, в основном, посредством строительства и реконструкции скважин, обладающих значительно большими, по сравнению с традиционными, площадями контакта ствола с продуктивным пластом. Такие скважины имеют более сложный профиль и требуют для своего сооружения больших затрат времени, материалов, реагентов, использования дорогостоящих технологий и оборудования. Строительство сложнопрофильных скважин связано также с освоением новых месторождений, во многих случаях с трудноизвлекаемыми запасами, где традиционные скважины не оправдывают затраты на их сооружение.
В нашей предшествующей статье [ROGTEC № 48] уже отмечалось, что на современном этапе развития отрасли совершенствование системы управления бизнесом является одним из ключевых направлений в повышении эффективности буровых работ (рис. 3). Под «эффективностью буровых работ» далее понимается величина затрат, связанных со строительством скважин, отнесенная на тонну добываемой из скважины продукции.
Совершенствование процессов планирования и управления возможно только при наличии эффективных инструментов. К числу таких инструментов относятся, в частности, нормативные документы. Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления, предприятиями и организациями, осуществляющими строительство скважин и являющихся заказчиками и потребителями соответствующих услуг. К числу инструментов, позволяющих радикально воздействовать на эффективность процесса строительства скважин, должны быть отнесены следующие:
• Система ценообразования и сметного
нормирования
• Система нормирования продолжительности
строительства скважин
Рассмотрим каждое из этих направлений более подробно.
Система ценообразования и сметного нормирования
Возможности использования системы ценообразования и сметного нормирования для управления эффективностью строительства скважин отражены в таблице 1.
Как следует из таблицы 1, необходимым элементом системы ценообразования и сметного нормирования являются укрупненные сметные нормативы. Их формирование сопряжено с целым рядом трудностей, являющихся порождением сложившейся системы отношений между заказчиками и подрядными организациями в сфере строительства скважин.
Поскольку скважина представляет собой объект капитального строительства, при ее сооружении должны соблюдаться нормы градостроительного законодательства, регулирующие вопросы ценообразования. В настоящее время сметная стоимость строительства скважин определяется путем подготовки сметных расчетов, выполняемых в составе проектной документации. При этом возникает закономерный вопрос: насколько такая сметная стоимость соответствует современной действительности, каким образом она согласуется в дальнейшем с теми работами, которые выполнены на площадке бурения, а также с контрактной и фактической стоимостью?
В подавляющем большинстве случаев сметная стоимость современных скважин определяется с использованием сметно-нормативной базы 1984 г. При этом методическую основу этого процесса составляет ВСН 39-86 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство скважин на нефть и газ», а нормативную – сборники элементных сметных норм и единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы (СНиП 4-2-82. Сборник 49 «Скважины на нефть и газ» и СНиП 4-5-82. Сборник 49 «Скважины на нефть и газ» соответственно). Используемый в сметах принцип индексации предельно прост. Для перехода к более «современным» ценовым показателям применяются директивно установленные единые индексы по смете в целом. Часто индексация ограничивается переходом к уровню цен 1991 г., реже производится дальнейшая индексация к так называемым «текущим» ценам.
Некоторые разработчики сметной документации используют смешанные цены. Сметная стоимость основных этапов работ (подготовительных и вышкомонтажных работ, бурения, крепления, испытания скважин на продуктивность) определяется нормативно в базисном уровне цен 1984 (1991) г., а отсутствующие в базе современные виды работ и сервисных услуг (геофизические исследования, телеметрия, долотный сервис, супервайзинг и др.) относятся к прочим затратам и учитываются в текущем ценовом уровне по данным контрагентов.
Наконец, отдельные проектные организации составляют сметную документацию в текущих ценах. В данном случае, казалось бы, сметная стоимость должна быть наиболее адекватна реальным рыночным условиям и «полезна» для дальнейших этапов инвестиционно-строительного процесса. Однако данный подход к ценообразованию содержит в себе серьезную проблему – позиции таких смет не имеют под собой никакого нормативного обоснования, в итоге сметная стоимость оказывается непроверяемой для заказчика и оторванной от контрактных цен, выставляемых подрядчиком.
В целом анализ сметной документации на строительство скважин показал, что по своему составу и содержанию она крайне далека от обязательных требований Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, а формирование и распределение затрат в сметных расчетах не соответствует современной технологической структуре капитальных вложений в объекты капитального строительства (скважины в их числе). Противоречия между сложившейся структурой сметных расчетов на строительство скважин и современной регламентированной структурой сметной стоимости заключаются, главным образом, в следующем:
• Затраты на оплату труда рассредоточены между сметными расчетами (главами сводного сметного расчета) и статьями затрат. Выделить и оценить сметную стоимость оплаты труда в существующей структуре сметной стоимости строительства скважины без дополнительных расчетов не представляется возможным.
• Амортизация бурового оборудования в сметных расчетах рассчитывается на основании норм амортизационных отчислений и коэффициентов оборачиваемости, которые в настоящее утратили силу и не действуют. Вместо марок фактически применяемого оборудования принимаются их наиболее близкие аналоги из сметно-нормативной базы 1984 (91) гг.
• Выделение в отдельные главы Сводного сметного расчета, как это устанавливает ВСН 39-86 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство скважин на нефть и газ», накладных расходов и плановых накоплений не позволяет сформировать сметную стоимость этапов строительства — подготовительных работ
(при их наличии), вышкомонтажных работ, бурения и крепления, испытания скважины на продуктивность.
В сметных расчетах не отображаются затратные составляющие отдельных организаций, участвующих в процессе строительства скважин.
В целом используемые в расчетах нормативы и, как следствие, сметная документация, не отражают современных проектных решений, технологий производства отдельных видов работ и сервисных услуг, реально применяемых материалов и оборудования. Ниже приведены лишь несколько красноречивых примеров неадекватности сложившегося в отрасли и используемого до сих пор порядка сметного ценообразования по отношению к современному рынку.
Результатами структурного анализа [2] установлено, что, например, у всех разработчиков сметной документации, используемой при строительстве скважин в ПАО «НК «Роснефть», в общей структуре стоимости строительства скважин доля материалов, отсутствующих в сметно-нормативной базе, значительно превышает долю материалов, стоимость которых нормируется. При этом в случае отсутствия стоимости материальных ресурсов в сметно-нормативной базе она определяется одним из двух способов: базисно-индексным (цены сметно-нормативной базы с установленной индексацией) или ресурсным (по прайс-листам в текущем уровне цен с обратной индексацией в базисный ценовой уровень). Усредненная структура относительной сметной стоимости материальных ресурсов, используемых при строительстве скважин, в зависимости от способа их определения представлена на рисунке 4.
Иллюстрацией искажений, допускаемых в сметных расчетах, может служить структура оплаты труда персонала. Зачастую эта статья затрат относится на «Прочие работы и затраты». Фактически же, в структуре полной оплаты труда эти затраты занимают от 40 до 95%, что совершенно не отражает современных условий формирования оплаты труда рабочих, участвующих в процессе строительства скважин.
Проведенная диагностика системы ценообразования при строительстве скважин позволяет обозначить подходы к совершенствованию механизмов управления в этой области, к реализации которых возможно приступать уже сегодня.
• формирование сметной стоимости строительства скважин в текущем уровне цен;
• использование нормативного и проектного подходов или их сочетания при определении сметной стоимости строительства;
• трансформирование форм сметной документации с учетом возможностей распределения сметных затрат по отдельным этапам строительства, видам работ и сервисных услуг;
• разработка порядка подготовки модифицированных сметных расчётов для формирования заказчиком тендерной сметы на строительство скважин;
• организация систем мониторинга стоимости строительства, в т.ч. по элементам ее структуры;
• разработка порядка и форм определения фактической стоимости строительства.
Реализация представленных предложений, на наш взгляд, позволит формировать стоимость строительства скважин, как объектов капитального строительства, более эффективно, усилить контроль заказчиков над процессами управления стоимостью, адаптированными к современным рыночным условиям двадцать первого века.
Система нормирования затрат времени при строительстве скважин
Не менее важным направлением повышения эффективности управления строительством скважин является нормирование затрат времени на проведение отдельных операций и сооружение объекта в целом.
Каждый вид работ при строительстве скважин представляет собой сложный (комплексный) рабочий процесс, который может быть разделен на простые рабочие процессы. Отличительной особенностью одного рабочего процесса от другого является их технологическое содержание, организационная структура и применяемое оборудование. Простые рабочие процессы могут быть разделены на еще более мелкие составляющие: операции, приемы и, наконец, движения. Очевидно, что степень упрощения рабочих процессов должна определяться возможностью решения задач, поставленных перед разработчиками нормативной документации. Различные варианты возможного применения норм времени в строительстве скважин приведены на рисунке 5.
Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 81/5-86 от 7 марта 1986 г. были утверждены «Единые нормы времени на бурение скважин на нефть, газ и другие полезные ископаемые». Срок действия норм установлен с 1987 по 1991 гг. Данный нормативный документ был разработан Центральной нормативно-исследовательской станцией Министерства нефтяной промышленности СССР совместно с нормативно-исследовательской станцией
производственного объединения «Башнефть» Министерства нефтяной промышленности СССР при участии нормативно-исследовательских организаций и предприятий Министерства нефтяной промышленности, Министерства газовой промышленности и Министерства геологии СССР под методическим руководством Центрального бюро нормативов по труду [3].
В основу разработки единых норм времени положены следующие материалы:
• фотохронометражные наблюдения;
• паспорта и технические характеристики оборудования;
• результаты анализа организации труда и мероприятия по ее совершенствованию.
В 2000 году лабораторией экономики труда ВНИИОЭНГ совместно с нормативно-исследовательской станцией НК «Башнефть» при участии нормативно-исследовательских организаций и предприятий ОАО «Газпром» и НК «Роснефть» были разработаны дополнения к единым нормам времени на бурение скважин на нефть, газ и другие полезные ископаемые. Срок действия сборника – до 2005 г. [4,5].
Со времени введения описанных выше сборников условия бурения скважин существенно изменились, а также появились совершенно новые техника и технологии, используемые для строительства нефтяных и газовых скважин. В этом ряду достаточно отметить новые типы отечественных и зарубежных буровых установок, верхние силовые привода, роторно-управляемые системы, долота типа PDC и прочее. Кроме того, значительно усложнились профили ствола строящихся скважин, помимо наклонно-направленных появились скважины с горизонтальным окончанием, в том числе с большой протяженностью горизонтальной части, а также многоствольные скважины. Вступили в строй новые месторождения, отличающиеся специфическими геолого-техническими условиями строительства скважин, что также повлияло на различия во времени выполнения одноименных технологических операций.
Исходя из существующих возможностей и перспектив наиболее рационального использования системы нормирования, в качестве основной цели может быть определено обеспечение необходимыми средствами нормирования оперативного контроля и управления бурением.
Анализируя перечень задач, представленных на рис. 5, можно сделать вывод о нецелесообразности нормирования простых рабочих процессов. Альтернативой разделения всего процесса строительства скважин на простые рабочие процессы является создание укрупненных нормативов затрат времени. При этом степень укрупнения должна, с одной стороны, обеспечивать эффективное решение поставленных задач, а с другой стороны – способствовать снижению трудозатрат и повышению оперативности работ по самому нормированию.
Другим методологически важным аспектом задачи нормирования является источник информации о фактических затратах времени на отдельные этапы строительства скважин и технологические операции. Выше указывалось, что единственным источником такой информации при создании «Единых норм времени» была фотохронометрия. Данный метод, при всех своих положительных качествах (точность, определенность), требует для своего осуществления существенных трудозатрат. Это обстоятельство серьезно ограничивает возможный объем измерений и, соответственно, снижает достоверность полученных результатов.
Альтернативой фотохронометражу являются опытно-статистические методы нормирования.
Для осуществления опытно-статистического метода нормирования времени необходима информация, включающая основные операции, выполняемые при строительстве скважин, с указанием затраченного времени на их выполнение.
Подобная информация в структурированном виде формируется в процессе работ, осуществляемых практически на всех объектах бурения, а именно:
• супервайзерское сопровождение;
• инструментальный контроль процесса бурения скважин станцией геолого-технологических исследований (ГТИ).
Согласно профессиональному стандарту № 256 буровой супервайзер в нефтегазовой области в рамках технологического контроля и управления процессом бурения скважины осуществляет информирование Заказчика о ходе производственного процесса бурения [6]. Таким образом, в процессе супервайзерского сопровождения строительства скважины формируется «Рапорт супервайзера». Указанный документ содержит раздел «суточный отчет», который включает:
• краткое описание суточных работ;
• баланс суточного производительного и непроизводительного времени, затраченного на выполнение основных операций и соответственно простоев.
Анализ содержимого рапортов супервайзера, отражающих контроль над строительством скважин в ПАО «НК «Роснефть» свидетельствует, что данный документ чаще всего содержит информацию о времени, затраченном на выполнение операций за сутки, но в нем не приводится количество таких операций, а, следовательно, информация в таком виде не пригодна для проведения опытно-статистического анализа.
Согласно РД 153-39.0-069-01 составной частью геофизических исследований нефтяных и газовых скважин являются станции геолого-технологического контроля (ГТИ), которые предназначены для осуществления контроля за состоянием скважины на всех этапах ее строительства и ввода в эксплуатацию. Одной из технологических задач ГТИ является идентификация и определение продолжительности технологических операций. Таким образом, в процессе инструментального контроля процесса строительства скважины и последующей ручной обработки исходной информации персоналов станции ГТИ и супервайзером формируется «Рапорт станции ГТИ».
Информация из рапортов станции ГТИ содержит раздел «Хронометраж», который в свою очередь включает последовательный хронометраж каждой операции в процессе строительства скважин.
Анализ информации со станций ГТИ, полученной в ходе оперативного контроля за процессом бурения 270 скважин ООО «РН-Юганскнефтегаз», показал, что при правильной статистической обработке на ее основе могут быть получены укрупненные нормативы времени, обладающие необходимой достоверностью и адекватно описывающие реальный процесс строительства скважин. Единожды разработанные укрупнённые нормативы времени должны постоянно обновляться, чтобы оставаться адекватными меняющимся условиям бурения и технологии проводки скважин.
Таким образом, имеющаяся в распоряжении нефтедобывающих компаний информация при ее правильном использовании вполне может служить основой для создания такого инструмента управления, как укрупненные нормы продолжительности строительства скважин.
RPI является специализированной консультационной компанией в области ТЭК РФ, стран СНГ, Центральной и Восточной Европы. Дополнительная информация: www.rpi-consult.ru,
research@rpi-research.com или +7 495 778-9332.
Использованная литература:
1. «Российский рынок бурения в 2017 году: Рыночные перспективы и управленческие вызовы», которая была опубликована в ROGTEC №48 (2017]
2. Гнибидин В.Н., Житкова М.В., Дидковская О.В., Ильина М.В., Бакан А.В. Результаты диагностики действующей системы ценообразования на стадии проектирования строительства скважин и пути ее совершенствования. Научно-технический вестник ОАО «НК «Роснефть». Приложение. № 1, 2014 г. «Нефтяное хозяйство», М., с. 71-75.
3. Единые нормы времени на бурение скважин на нефть, газ и другие полезные ископаемые. М., НИИ труда, 1987.
4. Единые нормы времени на бурение скважин.
Часть 1. М.- 2000. — 376 с.
5. Единые нормы времени на бурение скважин.
Часть 2. М.- 2000. — 227 с.
6. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2014г. № 942н «Об утверждении профессионального стандарта «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли».
